Creemos que vamos a tener que hacer un sacrificio todos los salvadoreños (el próximo año). Pero la diferencia es que, como ha ocurrido años atrás, este sacrificio no lo van a pagar las clases más vulnerables y más pobres del país.
Carlos Cáceres
ministro de Hacienda
400,000
son las devoluciones de renta programadas para este año, según el Ministerio de Hacienda. Ya llevan 390,000.
54.3%
es el peso de la deuda pública prevista para 2013, en proporción con el PIB. El 10% de ese total es por pensiones.
16.4%
es el aporte estimado de los ingresos por impuestos y contribuciones al total de riqueza que se generará en 2013.
Quiénes suben o bajan
El monto asignado a inversión pública disminuirá, mientras que los escalafones obligarán a más incrementos en el rubro de remuneraciones. La presidencia tendrá una cantidad menor en comparación con el presupuesto votado 2012.
Inversión pública
La inversión pública en 2013 asciende a $775.1 millones (en una proporción del 3% de la producción anual), con una reducción de $176 millones con respecto a 2012. Es menos porque hay proyectos, como el Diego de Holguín y el Hospital de Maternidad, que terminarán.
Composición de inversión
De la composición de esa inversión pública, $554.8 millones son con presupuesto ordinario (fondo general), presupuesto especial $129.2 millones y el extraordinario de inversión social aportará $45.1 millones. FOMILENIO no fue considerado, aunque se espera que la ejecución inicie el primer trimestre.
Remuneraciones
El Órgano Legislativo ha programado gastar $35.5 millones en remuneraciones o salarios; el Judicial, $167.8 millones; y el Ejecutivo, $1,247.4 millones. La Corte de Cuentas calcula que se ocuparán $30 millones en salarios, mientras que el Tribunal Supremo Electoral tendría $7.1 millones.
Salud, Educación y Seguridad
Dentro de los estimados de gasto para el Órgano Ejecutivo, el ramo de Educación tiene asignados $862.4 millones, de los cuales $558.7 millones son para remuneraciones. Salud tendrá $565.4 millones y Seguridad Pública, $565.4 millones (en ese total, $253.7 millones son salarios).
Deuda pública
El próximo año, para honrar la deuda pública se han asignado $749.5 millones, un incremento de $5.8 millones frente a lo que se terminará pagando en 2012. La adquisición de deuda llegará a ser tan importante como el 54.3% de la producción nacional que se alcance el próximo año.
Intención de ajuste
El Gobierno tiene la intención de aplicar de nuevo en 2013 la política de ajuste del gasto público que entró en vigor en abril pasado y que este año dejará $30 millones. También esperan reducir el endeudamiento de Letras del Tesoro, anticipándose a lo que puedan necesitar en devolución de impuestos.
Nuevos impuestos y reformas
Para 2013, Hacienda confirmó que formularán una propuesta de impuesto predial para bienes inmuebles que no tienen ninguna función productiva. También se le dará seguimiento a las nuevas medidas de fiscalización y estará vigente el segundo paquete de reformas a la ley del ISR.
politica
El Ejecutivo ya sometió a consideración de los diputados el estimado de gastos e ingresos para 2013, por un monto de $4,505.3 millones. La propuesta fue recibida por el presidente del congreso, Sigfrido Reyes, y pasará por el filtro de la comisión de hacienda y especial del presupuesto en la Asamblea.
Para el próximo año, el Ministerio de Hacienda (MH) ha incluido alzas presupuestarias para entidades estatales. También se observa una baja en la cantidad asignada para inversión pública. En la preparación del presupuesto se asumió que entrará en vigor la focalización del subsidio al gas propano y al transporte público.
Carlos Cáceres, titular de Hacienda, detalló que para presentar un presupuesto equilibrado han tomado en cuenta futuras reformas y el seguimiento a la política de austeridad, además de una modesta mejoría económica.
En el caso de que el congreso avale el presupuesto 2013 que se ha presentado, este tendrá un aumento de $301.9 millones en comparación a cómo se votó el presupuesto 2012, por $4,203.4 millones. Sin embargo, este último, debido a todas las demandas que se han agregado en el transcurso del año, cerraría en $4,235.8 millones.
El presupuesto 2013 tiene un carácter conservador, dijo Cáceres. La observación corresponde a que, esta misma semana, el funcionario advirtió que el próximo año continuarán las dificultades económicas, por lo que tampoco se puede esperar un desempeño fiscal muy superior en el país.
El presupuesto está condicionado por estos augurios y por un crecimiento económico esperado del 2.3% a finales de 2013. De no lograrse la tasa de crecimiento económico esperada, por la influencia del menor crecimiento de Estados Unidos y la menor inversión privada local y extranjera, se ponen en riesgo las proyecciones del presupuesto 2013 y los objetivos de la consolidación fiscal, detalló el titular del MH.
De los $4,505.3 millones contemplados para las operaciones del Estado en 2013, $217 millones provendrán de préstamos previamente aprobados, por lo que solo tiene que ser aprobado por la mayoría simple de los amigos diputados, comentó el ministro de Hacienda.
Cambios incluidos
La elaboración del presupuesto da por hecha la focalización del subsidio al gas y del transporte público. Los dos apoyos continuarán entregándose a los usuarios y a los empresarios de buses, respectivamente, pero se pretende gastar menos en ambos destinos.
El subsidio para el gas propano se entregará con una tarjeta nueva de beneficiario, pero el Ministerio de Economía todavía no ha dado detalles al respecto. Se supone que el cambio traerá mayor eficiencia y generará ahorros por $25 millones. Estamos estudiando la forma operativa de desembolsar ese subsidio al gas, dijo Cáceres. Debido a esta misma situación, no dudo que en algunos lugares haya quebranto de atraso, agregó.
En el caso del transporte público, se pretende reducir un 50% lo que se entrega a los transportistas (actualmente $36 millones al año). También prevén no usar más fondos de los que aporta la contribución solidaria que se cobra en cada galón de combustible ($33.9 millones en 2011).
Sin embargo, para este último punto aún hay escaso apoyo entre los diputados para que se haga la reducción como se plantea.
El borrador del presupuesto 2013 también modificó la fuente de ingresos para la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y para las alcaldías a través del Fondo de Desarrollo Económico y Social (FODES).
En los anteproyectos anteriores, la ley obligaba a que se asignara el 6% de los ingresos brutos a la Corte y el 8% para FODES. Significa que de todo lo que entraba, sin tocarlo, se separaba esa cantidad para ambos destinos.
A partir de 2013 la situación cambia y se usarán los ingresos netos, es decir, que se entregarán los recursos a la Corte y a las municipalidades una vez ya se hayan calculado los costos en los que incurrirá el Ejecutivo.
De esta manera, la cantidad que se recibirá ya no será fija, sino susceptible a cambios.
Diferencias por préstamos
La comisión de hacienda en la Asamblea, además de recibir el borrador del presupuesto, discutió también un préstamo de $80 millones para el Ministerio de Salud. Isabel Rodríguez, titular de la cartera, detalló los destinos que están considerando para el dinero, que podría ser provisto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Sin embargo, después de las preguntas de los diputados, la comisión terminó abruptamente y no dejaron a Rodríguez responder a las interrogantes.
ARENA no dio el apoyo para dar dictamen favorable al desembolso del préstamo, para que fuera incluido en la agenda de la sesión plenaria de ayer. El argumento que esgrimieron fue que no había suficiente información sobre la ejecución de préstamos anteriores.
Salud reportó que en el caso de $60 millones que ya había recibido, la ejecución era del 12%; no obstante, tenían ya el 30% comprometido y esperaban que en el transcurso del año fuera avanzando el compromiso de fondos hasta el 70%.
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Ministra de Salud justifica préstamos