Gasto estatal sube $180.8 millones

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En medio de una crisis internacional, de una desaceleración en la economía local y de una creciente caída en los ingresos tributarios, el Estado salvadoreño registra un aumento en su gasto durante los primeros meses del año, según muestran las cifras de ejecución del presupuesto general de la nación.

Durante los primeros tres meses del año, el presupuesto ha sido ajustado con un aumento de $25.2 millones. Además, entre enero y marzo de 2009, se ha gastado un 23.6% más que en el mismo período del año pasado, según detallan informes de la Unidad de Análisis y Seguimiento del Presupuesto (UASP) presentados a la Asamblea Legislativa este mes.

Durante los primeros tres meses de 2008, se ejecutaron $764.5 millones del presupuesto para ese año, que fue de $3,380 millones una vez que se aplicaron las modificaciones correspondientes.

Luego, para el año en curso —también de enero a marzo—, la ejecución ha sido de $945.3 millones, para un presupuesto ya modificado de $3,653 millones. La diferencia ha sido de $180.8 millones, el 23.6%, en los totales acumulados de ejecución.

De esta diferencia, $174.3 millones corresponden al aumento en gasto corriente, es decir, pago de salarios y servicios, entre otros, que no constituyen inversión. Además, el ahorro público y los ingresos tributarios han disminuido, mientras que los gastos administrativos y las cuentas pendientes van en aumento.

Gasto, no inversión

En noviembre del año 2008, los diputados aprobaron $3,627.8 millones para el presupuesto general de la nación de 2009.

Según UASP, una dependencia de la Asamblea Legislativa, “para al primer trimestre de 2009, dicho monto ha sido modificado y asciende a $3,653 millones, con un incremento de $25.2 millones, como resultado de un conjunto de modificaciones presupuestarias”, algo que permite la Ley del Presupuesto.

Esto no ocurrió en 2008, cuando hasta marzo el gasto fue menor a lo programado y el país soportaba mejor la crisis.

De nuevo, el dinero se ha gastado en las áreas que más critican empresarios, analistas y organizaciones dedicadas al análisis local e internacional.

“Dichas modificaciones se relacionan con los rubros de transferencias conocidas como subvenciones o subsidios y del servicio de la deuda pública”, agrega la dependencia en el informe.

El gasto corriente fue de $746.6 millones y también fue modificado. Así, la UASP reporta que esta parte de la ejecución aumentó $174.3 millones. A la vez, implica que del aumento que se contabiliza en la ejecución, casi $8 de cada $10 se va en salarios, contrataciones, transferencias y otras obligaciones.

Incluso así, el Estado tiene una deuda millonaria con sus empresas proveedoras, superior a los $127 millones, solo por las facturaciones de ventas efectuadas en enero de 2009. Faltan los cobros de febrero, marzo y abril.

Más críticas

“Lo que pasa es que en principio no debería haber ninguna razón técnica para estar sobreejecutando en gasto corriente”, comentó Juan Héctor Vidal, analista. “Es previsible y no hay razón para justificar excederse en el gasto corriente”, agregó.

Por su parte, el analista Ricardo Perdomo dijo que “los $174 millones se quedan cortos porque es prácticamente lo que se gastó en subsidios”. Para Perdomo, algunos ingresos extraordinarios, como la recaudación de renta en abril, probablemente se usarán para cubrir pagos mensuales.

Los ingresos estatales en concepto de impuesto sobre la renta, hasta el cierre de abril, se habían reducido en un 9.6%, en relación con el mismo período de 2008.

“Dejan al próximo gobierno con una restricción bastante grande y se verá obligado a reorientar créditos, a buscar fondos” comentó Vidal. Perdomo lo secundó: “Dejan al próximo gobierno con las cajas vacías, esperando pagos mensuales”.

Poco margen de acción

La UASP, dentro del informe, enfatiza que las dificultades financieras actuales son, en parte, efectos de la crisis financiera mundial por los diferentes vínculos que tiene El Salvador con la economía global: exportaciones, importaciones, remesas e inversión extranjera. y donaciones.

Entre sus consideraciones finales establece que es “necesario que el Órgano Ejecutivo redefina el contenido de las asignaciones presupuestarias con el objeto de evaluar el destino del gasto y sus resultados esperados”.

Para los analistas consultados, las vías previsibles de inyectar recursos con la emisión de más deuda a futuro o la reorientación de créditos. El problema es que la segunda opción despierta recelo entre los empresarios y la banca.

“La única opción es emitir LETES (Letras del Tesoro) de la tesorería —comentó Vidal—. Uno se endeuda normalmente para gasto corriente. El préstamo es generalmente para gasto de inversión no financiado”.

Las cifras del fisco tampoco cumplen con las condiciones para la aprobación del préstamo “stand-by” que otorgó el Fondo Monetario Internacional (FMI).