No podemos tapar el sol con un dedo. El Tribunal Supremo Electoral no actuó de oficio (ante la campaña adelantada). Este es el momento para aprobar las reformas.
Alberto Romero
diputado de ARENA
La ambigüedad en el Código Electoral da lugar a que la discrecionalidad de la institución prime a la hora de aplicar la ley. Si no se regula, esto se seguirá dando.
Jackeline Rivera
legisladora del FMLN
Le corresponderá a la Asamblea Legislativa decidir si legisla o no en ese particular, porque actualmente no hay legislación (sobre las campañas adelantadas).
Eugenio Chicas
presidente del TSE
Recomendaciones
La misión de expertos electorales de la Unión Europea dio a conocer un informe sobre los resultados de la observación hecha antes y durante los comicios del 11 de marzo de este año. A continuación se detallan algunas de las 24 recomendaciones hecha por los expertos electorales. Entre las sugerencias se encuentran 15 de prioridad, como separar las funciones administrativas y jurídicas del TSE.
DISTINTIVOS
Una de las observaciones es que la presencia excesiva de los representantes de los partidos en los centros de votación no contribuye a crear un entorno de votación neutral. La recomendación es que se prohíba el uso de material de campaña (ropa o emblemas) por parte de los representantes de los partidos y que se reduzca su presencia (en los centros de votación). Indican que es suficiente con la credencial que otorga el tribunal.
SEPARAR FUNCIONES
Otra de las sugerencias es que las funciones administrativas y jurídicas del Tribunal Supremo Electoral (TSE) queden separadas y se pongan bajo el control de dos instituciones distintas, lo que necesitaría una reforma constitucional. Esta separación aumentaría la eficiencia de la organización de los procesos electorales. Esta estructura resultaría más eficiente en un TSE libre de la interferencia de los partidos políticas, indica el informe.
FORMACIÓN JRV
Los expertos electorales también recomiendan al tribunal que aumente la formación que imparten a los miembros de las Juntas Receptoras de Votos (JRV). Una valoración que hacen es que si se reduce el dominio de los partidos políticos en la administración electoral, también se pondría fin al dominio de los partidos políticos en la formación del personal electoral.
CONCEJOS PLURALES
La introducción de concejos municipales pluripartidistas es muy deseable para fortalecer la representación democrática y la participación a nivel local, es una de las consideraciones que hace la misión de expertos en su informe. Además, recomiendan que se les permita a los candidatos no partidarios registrarse para competir en las elecciones de concejos municipales.
DINERO A CAMPAÑAS
También plantean la necesidad de que el congreso apruebe una ley de partidos políticos, para regular las fuentes y los límites de la financiación privado o pública de los partidos políticos y de sus gastos de campaña, de forma detallada, así como la obligación de que el TSE los controle. Esa temática es uno de los puntos de agenda que está en discusión de la comisión de reformas electorales de la Asamblea Legislativa, aunque todavía no se logran acuerdos.
El informe de la misión de expertos electorales de la Unión Europea sobre las elecciones de alcaldes y diputados del 11 de marzo pasado señala que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) no multó ni reaccionó contra los partidos políticos o transgresores que adelantaron la campaña.
Varios meses antes de que comenzara el período de campaña de 60 días para las elecciones legislativas, y el período de un mes para las elecciones municipales, se podía observar a representantes de los partidos políticos exhibiendo símbolos (partidarios), prácticamente por todo el país. Aunque el TSE podía haber aplicado los medios jurídicos contenidos en el Código Electoral para castigar estos incumplimientos no reaccionó ni multó a los transgresores, dice el informe de la misión de expertos electorales europeos.
La Iniciativa Social para la Democracia (ISD) interpuso un recurso, el año pasado, en el que solicitó al tribunal que actuara contra las actividades de campaña adelantada. La resolución del organismo colegiado fue no a lugar, porque el recurso no identificaba al acusado.
La Constitución de la República, en el artículo 81, establece los plazos que tienen los partidos políticos para lanzar la campaña con fines electorales.
El artículo es claro en mencionar que para la elección presidencial se hará cuatro meses antes de los comicios, dos meses antes cuando se trate de diputados y un mes antes para los concejos municipales.
El Reglamento Electoral, en el artículo 2, también es claro en definir la propaganda electoral. Se entenderá por propaganda aquellas acciones tendentes a inducir a los electores a tomar opción con su voto. A pesar de ello, y del conocimiento que tienen los magistrados sobre la ley, no actuaron de oficio, siendo la máxima autoridad en materia electoral.
Alberto Romero, diputado de ARENA y miembro de la comisión de reformas electorales y constitucionales de la Asamblea Legislativa, avaló las observaciones hechas por la misión de expertos. No podemos tapar el sol con un dedo. El tribunal no actuó de oficio, expresó el parlamentario.
Para Romero, la Asamblea debe centrarse en este año en realizar todas las reformas electorales necesarias para que las elecciones presidenciales de 2014 y las legislativas y municipales de 2015 se desarrollen apegadas a derecho.
Mario Ponce, parlamentario de Concertación Nacional (CN), consideró que uno de los puntos de partida para regular la campaña política adelantada es hacer una reforma constitucional en la que se separen las funciones del tribunal, en los aspectos administrativos y jurídicos, para que las decisiones del organismo colegiado no sean en función de los interese partidarios. El problema es que quienes están al frente del tribunal son políticos y son representantes de los partidos políticos. Nunca habrá un fallo de quien violente la norma o la ley simplemente porque lo que se juegan (ellos) son interese partidarios, manifestó Ponce, quien comparte la observación de los expertos electorales.
Ponce también consideró que los partidos tienen responsabilidad en el tema, porque conociendo los plazos de ley se adelantan con las campañas según los recursos económicos que cada quien dispone para promocionarse.
La legisladora del FMLN Jacqueline Rivera valoró que es la propia ambigüedad que existe en el Código Electoral sobre esta materia la que dificulta al tribunal sancionar a los partidos políticos.
Debemos reformar y actualizar el tema de la propaganda electoral. Debe existir una reforma integral que vaya más allá de los propios plazos que la ley establece, apuntó Rivera.
De acuerdo con Rivera, esta temática, así como la aprobación de una ley de partidos políticos, es una de las prioridades de discusión en la comisión de reformas electorales de la Asamblea.