Inversión social 2010 atada a los créditos

El Ejecutivo presentó ayer su proyecto de gastos para 2010, y el mismo no representa mayor diferencias con respecto al plan de gastos de este año. La salvedad estaría en el presupuesto extraordinario de inversión pública —que financiará parte del plan anticrisis—, pero este no fue presentado a la Asamblea porque aún no tiene asegurado todo su financiamiento.

Según el anteproyecto de presupuesto para 2010, el Estado tendrá para gastar $3,654.3 millones, apenas un 0.7% más que el presupuesto votado para 2009. Y las carteras que sufren las consecuencias son las sociales, donde hay reducciones.

“Muy poco se puede hacer en materia de ordenamiento social”, explicó el ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, durante la presentación que hizo a diputados de la Asamblea, al aceptar que el monto de inversión contemplado en este anteproyecto es apenas de $278 millones. “Cuando estamos formulando y presentando a consideración este presupuesto vemos que el 90% corresponde a salarios, bienes y servicios y otros gastos corrientes”, dijo al explicar que la inversión apenas y puede alcanzar el 10% de los gastos.

Por eso Cáceres asegura que la inversión en áreas sociales deberá ser financiada a través del presupuesto extraordinario que alcanza los $407.7 millones. Pero este presupuesto aún no tocará las puertas de la Asamblea porque no tiene asegurado su financiamiento. Parte de esos $407 millones dependen del aval legislativo a nuevos créditos del Banco Mundial ($250 millones) y del Banco Interamericano de Desarrollo ($500 millones), así como de la reorientación de $135 millones de los créditos ya aprobados.

Aunque no tiene fecha para presentar este segundo presupuesto, Cáceres se declara un total “optimista” de que ARENA y toda la oposición darán sus votos para los créditos y financiar programas sociales, y deposita su confianza en la presión que puedan hacer sectores sociales a los parlamentarios.

“En los gastos extraordinarios que no vienen en este presupuesto se encontrará justamente la diferencia, ya que va directamente a inversión social”, marcó al pedir que el análisis de las cifras presupuestarias se haga hasta tener este presupuesto listo.

Cáceres explicó que entre las áreas a reforzar en este plan extraordinario de gastos no está seguridad pública, porque este ya tiene un aumento de $30 millones que está vigente desde este año, pero sí destaca el alza en Educación, que recibirá $104 millones adicionales; Salud, $78 millones; Obras Públicas, $149 millones; y Agricultura, $24.6 millones.

Cáceres pidió comprensión a las condiciones del país y a las cuentas “deficitarias”, e insistió en que el éxito de este plan de gastos depende del nuevo financiamiento, dada la crisis y la caída en la recaudación de este año, que se proyecta en $407.9 millones. “El contenido social y responsabilidad social que el Gobierno quiere tener con la sociedad se va a encontrar únicamente si el Gobierno recibe los apoyos que tanto necesita la sociedad en relación a los nuevos préstamos de cara a 2010”, acotó.

Pero para financiar este anteproyecto, el Gobierno ya sumó una deuda de $277 millones de préstamos aprobados que se necesitarán: $250 millones del Banco Mundial, $27 de desembolsos de proyectos de inversión y $15 de donaciones. A eso se suma, que una quinta parte de los gastos estaría destinada a pagar ya la deuda pública existente con $769.7 millones.

Mientras, las previsiones económicas del Gobierno central incluyen la lenta recuperación de la economía, que para 2009 cerraría con -2.5% del PIB, pero que para 2010 registraría un alza. El presupuesto se ha estimado sobre la base de un crecimiento de entre 0.5% y 1%, según datos de organismos financieros. El ministro insistió que este presupuesto no está atado de la reforma fiscal, una reforma que daría vida al fisco hasta 2011 (ver página 4).

Milena Calderón de Escalón, diputada por ARENA, ya planteó sus primeras inquietudes: “Ya se habla de una deuda mayor a los $400 millones para la inversión, creemos que una política fiscal debe estar enmarcada en la capacidad del país, inversión, gasto y endeudamiento. Vamos a ver si lo refleja el presupuesto”.