FUSADES pide a Asamblea segmentar reforma fiscal
Escrito por Estela HenríquezMiércoles, 02 diciembre 2009 00:00
Un problema es que no es obvio que este paquete, como está diseñado, sea mejor que haber subido el IVA en dos puntos.”
Daniel Artana, consultor FUSADES
Lo que tratan de hacer es controlar un problema de caja irreal, porque con 0 millones no tapan un hoyo de casi {icomillas}
Un problema es que no es obvio que este paquete, como está diseñado, sea mejor que haber subido el IVA en dos puntos.”
{/icomillas}{tcomillas} Daniel Artana, consultor FUSADES{/tcomillas}{icomillas}Lo que tratan de hacer es controlar un problema de caja irreal, porque con $250 millones no tapan un hoyo de casi $1,000 millones.”
{/icomillas}{tcomillas} Francis Zablah, PDC{/tcomillas}{icomillas}Vamos a hacer el trabajo para que quien nos quiera llevar al ‘corralito’ no lo consiga. Estamos dispuestos a estudiar las propuestas”.
{/icomillas}{tcomillas} Orestes Ortez, FMLN{/tcomillas},000 millones.”Francis Zablah, PDC
Vamos a hacer el trabajo para que quien nos quiera llevar al ‘corralito’ no lo consiga. Estamos dispuestos a estudiar las propuestas”.
Orestes Ortez, FMLN
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) presentó a la comisión de hacienda de la Asamblea Legislativa una serie de consideraciones sobre la reforma tributaria que el Ejecutivo impulsa para que sea aprobada en las próximas semanas. Las críticas incluyen propuestas que pueden llevar a una fuerte discusión legislativa.
Daniel Artana, consultor de FUSADES para el tema, sugirió a los parlamentarios que parte del paquete de medidas entre en vigencia hasta el 2011, además de hacer una serie de señalamientos a reformas puntuales.
“A mí me parece que subir impuestos, hoy, no es razonable en El Salvador. Pero eso es distinto a decir que no deban aprobar una reforma tributaria”, dijo el analista que respondió a preguntas de diputados que deberán tomar la decisión de hacer modificaciones o no al proyecto presentado por el Gobierno.
Artana considera que el paquete puede dividirse en dos tiempos, el primero con todas las medidas relacionadas al ataque de la evasión fiscal y después los impuestos específicos: “Se puede hacer la discusión de la política tributaria hoy y que entren en vigencia dentro de un año. Por ahora entrar en vigencia todo lo que tiene que ver con bajar los mecanismos de evasión fiscal... Ahí resuelven coyuntura y la necesidad de la reforma, si el país está de acuerdo”, consideró.
Los diputados que escucharon con atención el desarrollo del documento que FUSADES les entregó, como insumo para el desarrollo de la discusión que comienza en este órgano de Estado, se mantienen a la espera de citar a otras instituciones con el mismo objetivo.
El diputado por el FMLN, Orestes Ortez, recordó la discusión que el Ministerio de Hacienda ya tuvo con los sectores para presentar un proyecto consultado a la Asamblea; asegura que su partido está en disposición de discutir más: “Tenemos responsabilidad, deuda que pagar, poner en pie al país en un escenario complejo. No podemos decir que no”.
“Se puede hablar de un IVA diferenciado”, propuso el diputado por el PDC, Francis Zablah, quien insiste que con la reforma tal cual serán los consumidores los que paguen el costo.
Los consultores de FUSADES critican distribución del ingreso que el Gobierno prevé con esta medida, “si quieren hacer una cosa para ir a buscar la cuestión distributiva por impuestos patrimoniales —que es opinable— vayan por un impuesto patrimonial en serio, porque esto parece un chiste desde el punto de vista de distribución del ingreso”, dijo Artana en referencia a sólo uno de los puntos que señalaron.
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Foto de LA PRENSA/Archivo
Audios
Escuche audio del director de FUNDASALVA, Jaime Zablah
Aspectos económicos
FUSADES ve con buenos ojos la intención de cerrar portillos a elusión, evasión y contrabando, pero hay duros señalamientos en la recaudación.
RegresividadTomando en cuenta que alrededor del 40% de la recaudación prevista por el Ejecutivo proviene de aumento en los impuestos al tabaco y bebidas (alcohólicas y no alcohólicas), el consultor de FUSADES considera que la medida que grava los refrescos es más regresiva que aumento al IVA.
MatrículasSobre el impuesto a la matrícula de vehículos, consideran que la mejor forma de recaudación pudo ser gravar el stock de vehículos existentes. En los comentarios de los aspectos económicos señalan que algunas exenciones subjetivas abrirán las puertas a maniobras de elusión.
Los reaseguros.Critican la gravación de servicios de fletes, seguros y reaseguros al considerar los precios del mercado internacional. Para el consultor, la medida complica la situación de los productores de bienes transables, restando “competitividad” a estos sectores.
Bebidas alcohólicasConsideran que los cambios hechos de la propuesta inicial, al proyecto final es peor “por razones de eficiencia”, reza el documento que marca que con los cambios se continua gravando poco las bebidas fabricadas en el país y se grava en exceso whisky, tequila y cerveza.
Aspectos legales
Los comentarios del departamento de estudios legales de FUSADES plantean algunos “defectos” que ellos encuentran en el anteproyecto de reforma fiscal.
ConcentraciónSegún la apreciación de FUSADES, la reforma va dirigida a un reducido número de contribuyentes, mientras el resto de la población económicamente activa continúa al margen del fisco; señala que con esta medida se percibe un “nulo esfuerzo” por expandir la base de tributación.
ComplicacionesFUSADES considera que con estas medidas se complica de forma excesiva la administración del tributo, “no en cabeza de la autoridad impositiva sino a cargo de los mismos contribuyentes”. También marcan mayor complicación procedimental.
DesfiguraciónLas consideraciones marcan una desfiguración de los dos impuestos medulares del sistema (renta y a la transferencia de bienes muebles y prestación de servicios). Marcan la virtual creación de un nuevo impuesto sobre ingresos que para ellos es distinto al de la renta.
Costos a la poblaciónJunto a los tres “grandes defectos” que marcan en este paquete de reformas, FUSADES habla de una incidencia directa en las economías individuales de los contribuyentes que para ellos no tiene justificación bajo el principio de la “justicia tributaria”.















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