La “competitividad ilusoria”, como llaman algunos organismos internacionales a los incentivos fiscales que aplican diversos países, parece ya no tener el mismo peso al momento de decidir el lugar para radicar una nueva inversión en un determinado país.

Según un análisis sobre un proyecto de inversión en alta tecnología en manos del Ministerio de Economía del país, hay muchos factores que ponderan los empresarios al momento de decidirse, y entre esos muchos, los incentivos fiscales no pesan ni la quinta parte de la inversión.

“No lo es todo, porque si no se cuentan con otros elementos para la toma de decisiones, no sirve de nada”, afirma Yolanda de Gavidia, ministra de Economía del país.

La información del ministerio pondera la importancia para invertir a partir de la evaluación del riesgo económico y financiero.

Un 20 por ciento de la decisión de invertir se apoya en la información financiera y económica del país, ya que se considera factor decisivo la facilidad de hacer negocios que existe.

En la fila le siguen, aunque con igual porcentaje —un 20 por ciento de aporte— la libertad para la movilidad de mano de obra.

Otro 20 por ciento lo suman los índices de productividad del país, que tiene que ver con niveles de tecnologías e ideas innovadoras.

El tema de salarios y costo de mano de obra contribuye a definir otro 20 por ciento de la decisión.

Con esos cuatro indicadores, ya está definido el 80 por ciento de la inversión.

El 15 por ciento le corresponde a los temas de infraestructura, regímenes aduanales: “Aquí van incluidos los incentivos fiscales”, agrega la ministra.

Finalmente, el tema de mercados, es decir abrir posibilidades más allá de las ventas locales, pesa sólo un cinco por ciento en la mente del inversionista. Según esto, la negociación de tratados de libre comercio tampoco es un gancho fuerte para jalar nuevas inversiones.

En la visión del empresario nacional, los incentivos, aunque no sólo los fiscales, sí pesan mucho al momento de definir invertir.

Napoleón Guerrero, presidente de la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), piensa que hay que ofrecer algo más, porque la competencia a escala regional “es dura”.

Federico Colorado, presidente de la ANEP, comparte esa opinión. “Muchos empresarios están mejor saliendo a otros países a buscar, porque no hay saturación de actividades y hay incentivos”, afirma.

Las cuentas sin control

Según datos del Banco Central de Reserva (BCR), hasta junio de este año, el país había recibido un poco más de $86 millones de inversión extranjera directa (IED), y acumulaba más de $2,702 millones desde 1999.

Sin embargo, el ingreso de IED al país ha venido en picada y el Gobierno está lejos de lograr cumplir con su sueño de cubrir más del 18 por ciento del producto interno bruto (PIB) con la inversión privada —nacional y extranjera—. Sin embargo, argumenta que hay un sistema de contabilización de la inversión que no permite registrar los ingresos reales de nuevo capital al país.

“Nos hemos enterado de que este año hay una gran expansión en telefonía y son montos de inversión no registradas, y allí tenemos una debilidad como país”, explica Yolanda de Gavidia, ministra de Economía.

La opción es entonces encontrar un mecanismo para amarrar a los inversionistas a que registren esos incrementos de capital.

“La idea no es regular más, pero sí identificar una forma de capturar esa inversión sin poner una taba burocrática”, agrega Blanca Imelda de Magaña, viceministra.

Algunas de las propuestas son intercambiar información con las empresas y con los gobiernos con que se tiene libre comercio, porque se ha comprobado que las cuentas de capital difieren.

Sin embargo, debilidad o no, el no exigir el registro de capitales y dejar el mercado abierto, incluso a la posibilidad de que se repatrien utilidades y capital sin mayores complicaciones, ha convertido al país como una de las economías más abiertas de Latinoamérica.