Superintendencias aún sin un lazo que las una

El proyecto para unir las tres superintendencias en una sola, que es requisito para acceder a un préstamo precautorio, todavía no convence ni a los diputados ni a las gremiales.

“Sabemos que el proyecto que estábamos manejando para la ley de fusión de superintendencias ha sido archivado”, dijo Raúl Betancourt, director de la Asociación Salvadoreña de Empresas de Seguros (ASES).

El objetivo es unir a la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF), la Superintendencia de Pensiones y la Superintendencia de Valores —donde están las normas para seguros— en una sola autónoma y reguladora, que tendrá un mismo titular.

La operación es requisito del Fondo Monetario Internacional (FMI) para que el país pueda acceder a un préstamo precautorio o “stand-by” por $800 millones disponibles por tres años, pero las disposiciones han cambiado por un tiempo.

Betancourt indicó que en marzo se reunieron con los diputados que analizan el anteproyecto de ley en la comisión financiera de la Asamblea Legislativa, pero no notaron mayores avances.

Otras propuestas

“No somos opositores al tema, solo criticamos la forma en que está redactado, especialmente por el tema de la especialización”, indicó Betancourt.

El directivo indicó que dentro de la propuesta actual no se contempla que haya personal experto en banca, seguros, valores y pensiones, “sino que todos ven todos los temas”, comentó.

Otra de las limitantes de la propuesta es la poca claridad de un proceso sancionatorio.

“Podría funcionar una reforma a la Ley Orgánica de la Superintendencia”, sostuvo además el directivo de ASES, como una alternativa a la fusión.

Carlos Cáceres, titular del Ministerio de Hacienda, declaró meses atrás que probablemente ya no sea obligatoria la fusión, sino que se pueda tener un “reforzamiento” de las leyes.

En marzo, los diputados viajaron a Colombia para conocer la experiencia del país andino en la fusión de la superintendencia para los bancos con la de pensiones.

Durante la reunión previa al viaje, los diputados indicaron que la ley que dejó la administración pública anterior —la misma que comenzó a negociar el “stand-by” con el FMI— era defectuosa. Cáceres aclaró que se está trabajando en una nueva alternativa.

Colombia fusionó la superintendencia de bancos con la de pensiones para crear la Superintendencia Financiera de Colombia en 2005. Chile y Ecuador están en procesos similares.

Fusiones adicionales

Mientras la unión de las tres reguladoras pasa a ser un archivo más en la agenda del congreso, la creación del viceministerio de ingresos se pretende consumar en el mediano plazo. Esta unidad coordinaría la Dirección General de Impuestos Internos y la Dirección General de Aduanas en un viceministerio.