El costo del DUI en El Salvador es el más caro de Centroamérica

El presupuesto del RNPN aumentó $2.8 millones este año en relación con 2014. El Estado recibe solo $0.46 por cada $10.31 que pagan quienes reponen, modifican o renuevan el DUI.
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El costo que pagan los salvadoreños por renovar, modificar o reponer el documento de identidad es el más caro del área centroamericana: En Honduras la reposición de la tarjeta de identidad tiene un costo de $9.45. En Costa Rica la cédula es gratuita por primera vez y por reposición. Se calcula que al Estado costarricense le cuesta $4.64 cada carné. En Nicaragua la Asamblea acordó prorrogar las cédulas hasta 2018 y desde esa fecha por primera vez será gratis, pero renovarla costará 100 córdovas, lo que equivaldría a unos $3.83. En Guatemala, la antigua cédula dejó de existir en diciembre de 2012, y en su lugar el Gobierno entrega desde enero de 2013 un nuevo carné que se llama DPI (Documento Personal de Identificación), el cual tiene un costo cercano a los $10.

La información sobre los costos de identificación en cada país del istmo se obtuvo de los sitios de internet de cada institución encargada de tramitar el documento en los cinco países.

La empresa alemana Mühlbauer ID Services GMBH, encargada de maquilar el DUI para el Gobierno salvadoreño, cobra $9.85 por cada carné que emite; sin embargo, el documento mantiene el precio de $10.31, según lo estipula la Ley Especial Reguladora de la Emisión del Documento Único de Identidad aprobada por la Asamblea en octubre de 2001.

La empresa maquiladora, cuyo contrato vence el 1.º de julio de 2016, presentó al RNPN en 2011 una propuesta económica en la que detalló el valor unitario por cada rubro vinculado con el DUI; según la oferta, Mühlbauer solo obtiene una utilidad estimada de $0.13 por cada carné que emite.

Los miembros directivos del RNPN, en ese entonces, dijeron que el precio ofertado por la empresa alemana fue el más bajo en el concurso de licitación, en el que participaron otras dos firmas.

La propuesta económica con la que Mühlbauer ganó consigna que el gasto más alto está relacionado con el rubro de “equipo informático, licencias, mobiliario, papelería y consumibles, servicios básicos, mantenimiento y otros similares”. Todo eso, según la empresa, le genera un cotro de $4.94 por cada identificación maquilada. La materia prima (plástico con el que se hacen los DUI) le cuesta a la maquiladora $0.65 por unidad. La empresa justificó el alto costo del documento con las medidas de seguridad que asegura tiene: hologramas, marcas ultravioletas, tinta que permite cambiar color a imágenes, entre otras. Sin embargo, todos esos elementos no han impedido que el DUI sea falsificado para diversos usos, tal como lo evidenció una investigación de este periódico.

La Oficina de Información y Respuesta del Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN) entregó información a LA PRENSA GRÁFICA en que se revela que desde 2004 hasta la fecha ha notificado a la Fiscalía General de la República (FGR) de al menos 1,638 casos de irregularidades en documentos de identidad que pueden ser consideradas como delitos. Partidas de nacimiento sin registro oficial en los libros de las alcaldías, con datos incorrectos, ya utilizadas por quienes no les pertenecen y el uso de documentos falsos en general son parte de las irregularidades.

El país conoce de varios casos sonados en los que hubo falsificación de DUI para tratar de evadir procesos penales. Uno de esos fue el de Jorge Aníbal Torres Puello, un puertorriqueño acusado en 2010 de utilizar a personas menores de 18 años en pornografía, trata de personas y determinación a la prostitución en el país, quien obtuvo documentos de identidad salvadoreña pero a nombre de otra persona.

El 17 de octubre de 2007 obtuvo una partida de nacimiento bajo el nombre de Jorge Torres Orellana en la Alcaldía Municipal de Huizúcar, La Libertad. Ese documento confirmaba que la nacionalidad salvadoreña, según las autoridades, fue utilizada para obtener DUI y pasaporte.

Otro caso que también extrañó a las autoridades fue el del supuesto hermano gemelo de José Natividad Luna Pereira, “Chepe Luna”. El narcotraficante logró obtener dos partidas de nacimiento: una a su nombre y otra para su desconocido gemelo Wilson Reinere Luna Pereira. Con esos documentos también obtuvo dos DUI con la misma fotografía. Aunque quizá en materia de falsificación el caso más sonado sea el del cubano Luis Posada Carriles, acusado de actos de terrorismo. Al cubano le emitieron una cédula en Tecapán, Usulután, y con ella obtuvo posteriormente dos pasaportes. Luego sacó otra cédula en Ilopango a nombre de Ramón Medina Rodríguez, la que le sirvió después para obtener otro pasaporte y licencia de conducir. También se supo que poseía carné electoral y Documento Único de Identidad.

Aumenta presupuesto para salarios

Un informe financiero del RNPN, al que tuvo acceso este periódico, revela que el presupuesto destinado a identificar a los salvadoreños aumentó en $2.8 millones este año comparado con 2014. En total, el presupuesto para remuneraciones y pago por la emisión del documento en 2015 es de $13,507,381.29. El año pasado ambos rubros sumaron $10,692,305.

El documento consigna que de esos $13.5 millones presupuestados para este año $5,357,440 están proyectados para gasto en remuneraciones y otros $8,149,941.29 en pago por emisión del carné a Mühlbauer, la empresa alemana encargada de maquilar el documento desde julio de 2011. Según el informe, las remuneraciones aumentaron $1,635,980 en relación con el año pasado; por la emisión de DUI también hay un aumento de $1,324,870.60.

El RNPN dice que en 2014 obtuvo un ingreso generado por emisión de DUI en El Salvador por $6,014,977.72, de los cuales le transfirió $5,746,608.20 a la empresa concesionaria, según consta en el informe financiero; además, el documento registra una erogación por $202,350 para pagar salarios al personal del proyecto de registro hospitalario, como el segundo rubro de mayor gasto.

Se solicitó al registro una entrevista para obtener la posición oficial sobre las causas del aumento de presupuesto, sobre todo porque un reciente decreto de la Asamblea Legislativa avaló una prórroga de tres años de vigencia para los DUI que vencían entre del 1.º de enero y el 14 de abril de 2015; sin embargo, no hubo respuesta positiva al cierre de este reportaje.

El RNPN obtiene fondos por dos vías: por la transferencia que le hace el Ministerio de Hacienda del fondo general de la nación, que le sirve para pagar el subsidio para las personas que tramitan el DUI por primera vez (que es gratis), y por los $10.31 que pagan los ciudadanos por renovación, modificación o reposición del carné de identidad.

De ese último rubro solo una mínima parte llega al presupuesto del registro: $0.46 por cada DUI renovado, repuesto o modificado, el resto del dinero va a parar a manos de la empresa maquiladora alemana.

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