Funcionarios de segundo grado entrampan duración de diputados

Legisladores discutirán opciones para que una misma legislatura no elija dos veces a estos funcionarios.
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Por extensión. La Asamblea Legislativa no está facultada constitucionalmente para elegir dos veces en un mismo período a funcionarios de segundo grado, como la CCR.

Por extensión. La Asamblea Legislativa no está facultada constitucionalmente para elegir dos veces en un mismo período a funcionarios de segundo grado, como la CCR.

Conflicto. Un bloque de diputados y la Sala de lo Constitucional protagonizaron un conflicto por la doble elección que hizo la legislatura 2009-2012 de magistrados CSJ.

Conflicto. Un bloque de diputados y la Sala de lo Constitucional protagonizaron un conflicto por la doble elección que hizo la legislatura 2009-2012 de magistrados CSJ.

Fiscal general. En diciembre de 2012 el congreso eligió como fiscal general a Luis Martínez. La legislatura recién electa 2015-2018 deberá elegir en diciembre de este año al nuevo fiscal. Si se amplía el período para diputados, la 2018-2022 deberá elegir dos fiscales.

Fiscal general. En diciembre de 2012 el congreso eligió como fiscal general a Luis Martínez. La legislatura recién electa 2015-2018 deberá elegir en diciembre de este año al nuevo fiscal. Si se amplía el período para diputados, la 2018-2022 deberá elegir dos fiscales.

Funcionarios de segundo grado entrampan duración de diputados

Funcionarios de segundo grado entrampan duración de diputados

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La reforma constitucional que los partidos políticos están de acuerdo en aprobar antes de que termine abril para ampliar los períodos de diputados y alcaldes, con el fin de no tener elecciones con períodos de sucesión demasiado cortos, tiene un gran obstáculo: hacerlo implicaría que a la primera legislatura ampliada, que sería la 2018-2022, le tocará elegir dos veces a funcionarios de segundo grado (2018 y 2021), algo que es ilegal.

Los funcionarios de segundo grado que elige la Asamblea Legislativa cada tres años son el fiscal general de la República, la tercera parte de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), los magistrados de la Corte de Cuentas, el procurador general y el de Derechos Humanos, entre otros.

En 2012, la Sala de lo Constitucional de la CSJ emitió un fallo en el que estableció que una misma legislatura en la Asamblea Legislativa tiene prohibido elegir dos veces en el mismo período a los funcionarios de segundo grado.

Este fallo se derivó de una elección que hizo la legislatura 2009-2012 del fiscal general y de magistrados de la Corte Suprema de Justicia al final de su período, en abril de 2012, cuando ya había hecho esta elección durante el segundo semestre de 2009.

Mientras tanto, los diputados de la comisión de reformas electorales del congreso estarían cerca de acordar la reforma constitucional para ampliar los períodos legislativos y municipales a partir de 2018. La primera ampliación sería de cuatro años, para que en 2022 inicie de manera fija una elección de diputados y alcaldes cada cinco años. De esta manera, dicen los legisladores, se evitará cercanía entre elecciones y nunca se van a hacer comicios simultáneos entre concejos municipales, legislativas y presidenciales.

El problema de esta ampliación para diputados y alcaldes es que, en el período de cuatro años de la legislatura 2018-2022, de forma inevitable, se deberá elegir dos veces a funcionarios de segundo grado, tanto en 2018 como en 2021. Y cinco años después, en la legislatura 2027-2032, la Asamblea Legislativa tendrá que elegir a funcionarios de segundo grado en los años 2027 y 2030.

Incluso más adelante, en el período 2032-2037, a la Asamblea le tocará elegir a estos funcionarios en los años 2033 y 2036.

Fuentes de la comisión de reformas electorales aseguran que las discusiones que se tienen entre los diputados es, precisamente, cómo encontrar la forma para ampliar los períodos municipales y legislativos y a la vez cumplir con las leyes acerca de que solo se puede elegir una vez cada período a funcionarios de segundo grado.

Al consultar con algunos diputados de esta comisión, lo primero que descartan es reformar la Constitución para, también, ampliarles los plazos al fiscal general y a los magistrados de la CSJ.

FUSADES advierte

La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) considera que no es conveniente buscar una simultaneidad de las elecciones, es decir, que se celebren comicios legislativos, municipales y presidenciales en un mismo año.

En su posición institucional sobre este tema, se advierte que existen riesgos como el efecto de arrastre que puede ocurrir en la elección y con ello se podría afectar a partidos minoritarios, así como la posibilidad de no lograr pesos y contrapesos en el sistema democrático del país.

FUSADES recomienda que se debe responder varias preguntas antes de reformar la Constitución para una ampliación de períodos de diputados y alcaldes para que no se afecten disposiciones de ley ya establecidas con anterioridad y reflexionar sobre los verdaderos objetivos de estas reformas.

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