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¿Cómo la Presidencia de la República pasó de 758 a 2,731 plazas en ocho años?

La creación, el crecimiento y el traslado de secretarías han hecho que la Presidencia aumente de empleados bajo la administración del FMLN.

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La Sala de lo Constitucional resolvió el pasado 27 de julio que el Presupuesto de 2017 es inconstitucional porque no cubre todas las necesidades financieras del Estado, y mandó, entre otras cosas, a que en lo inmediato no haya nuevas contrataciones en el Estado.

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Una de las valoraciones de los magistrados de la Sala es que, entre 2008 y 2017, en el Estado se crearon cerca de 30,000 plazas, lo que ha generado un gasto de más de $750 millones.

El argumento de los magistrados ha caído como anillo al dedo a los políticos de oposición, quienes argumentan que la crisis fiscal actual es producto de la irresponsabilidad del Gobierno, el cual, entre otras cosas, utiliza el Estado como una fuente de empleo para sus miles de militantes.

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Los políticos oficialistas, por su parte, argumentan que los magistrados solo han plasmado en una resolución los mismos argumentos de la oposición, y que las plazas en el Estado han aumentado para mejorar la prestación de servicio clave como la seguridad, la educación y la salud.

Una de las instituciones que ha estado más en la mira es la Presidencia de la República, la cual pasó de 758 plazas en 2009 a 2,731 en 2017, lo cual da una diferencia de 1,973.

El gran aumento de plazas en esta cartera de Estado ocurrió en 2009, cuando absorbió al antiguo Consejo para la Cultura y el Arte (CONCULTURA), ahora Secretaría de Cultura, y los medios de comunicación estatales Canal 10 y Radio Nacional.

La absorción de la Secretaría de Cultura le sumó 1,056 plazas a la Presidencia, mientras que los medios de comunicación estatales aportaron 200; en suma, ese traslado significó 1,256 empleados. En 2010, entonces, la Presidencia tenía un total de 1,955 plazas, pero siguió creciendo y en los siguientes siete años sumó 776.

El aumento de la Presidencia, desde los traslados, es del 40 %, el cual está por encima del crecimiento del conjunto del Gobierno central, el cual fue de 25% en el mismo período, cuando pasó de 101,912 plazas a 127,484.

Hay que tomar en cuenta, sin embargo, que el Gobierno central incluye los tres poderes del Estado. En ese mismo período, el Órgano Judicial tuvo un aumento de 6.4% (627 plazas), mientras que la Asamblea Legislativa tuvo un aumento de 42% (778 plazas).

Al volver la mirada al caso particular de la Presidencia, las instituciones con más aumento en plazas son la Secretaría de Inclusión Social, con 170 plazas, seguido de la de Cultura, con 152, y la Dirección y Administración Institucional, con 114.

Otras unidad con aumento es la Secretaría Técnica, con 66 plazas más. Esta tiene cuatro líneas de trabajo: Dirección Estratégica y Apoyo Transversal, Planificación del Desarrollo, Transformación del Estado y Coordinación de Gobierno y Cooperación Internacional. En total son 159 plazas en 2017.

Otras unidades que aportan al crecimiento son nuevas: la Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrución, con 68 plazas, y la Secretaría de Gobernabilidad, con 49.

El Secretario de Transparencia, Marcos Rodríguez, señala que el aumento de plazas en la Presidencia se debe a que ahora se hacen muchas cosas nuevas en torno a la participación ciudadana, la promoción de la transparencia y la inclusión social; en este último destaca el papel del proyecto de Ciudad Mujer. “Ese proyecto se defiende solo”, dice Rodríguez.

Entre 2010 y 2017, la Presidencia pasó de pagar $18.7 millones a $33.5 millones, un aumento de $14.7 millones, lo que equivale al 78.5 %

El aumento de la masa salarial en la Presidencia, según Rodríguez, tiene dos explicaciones: un aumento por el solo hecho de que ahora hay más empleados (39.6 %), más un crecimiento de los salarios promedios de 23.9 % en el sector privado y del 23.7 % en el público.

La masa salarial de 2010 multiplicada por el aumento de empleados, y este resultado multiplicado por aumento salarial explica parte de la diferencia. El ejercicio que sugiere Rodríguez da como resultado 71.9 %, una cifra 6.6 % menor al aumento.

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